统一规范各类市场主体登记管理 打造公平有序营商环境

统一规范各类市场主体登记管理 打造公平有序营商环境
全国政协委员 石玉颖  日前,国务院颁布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》),自2022年3月1日起施行。《条例》高度关注社会关切,整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规,对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定,为培育壮大市场主体、激发市场活力、规范市场秩序和促进公平竞争提供了法治保障。  改革开放以来,国家制定出台了《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《农民专业合作社法》《公司登记管理条例》等多部涉及市场主体登记制度的法律法规,在推动经济发展、促进创业就业、提高城乡居民收入等方面发挥了重要作用。但我国市场主体多元,这种分散立法模式使得内容交叉重叠或冲突,程序不够统一,带来了不同类型市场主体的差别待遇,其进入市场门槛或高或低,在一定程度影响了市场竞争的公平性。  《条例》的出台标志着我国市场主体登记从“多轨并行”转向“和谐统一”。《条例》将公司、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、个体工商户等各类市场主体都纳入其中,统一了登记和备案事项,统一了登记注册程序和规范,统一了申请登记需提交的材料等,有效解决了法规重叠、内容重复矛盾等问题,取消了登记管理的差别待遇,体现了现代市场经济所倡导的平等原则。  《条例》简化了登记程序,优化了办理流程,构建了高效便捷的登记规则。规定对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。不能当场登记的,应当在3个工作日内予以登记;情形复杂的,经登记机关负责人批准,可以再延长3个工作日。这一规定为市场主体快速获取主体资格进入市场交易提供了便利,降低了制度性交易成本。  市场经济既鼓励合法市场主体快速进入市场参与公平竞争和交易,也要求通过完善体制机制方便市场主体退出,促进新陈代谢,优化产业结构,盘活市场资源,保持发展活力。《条例》规定,市场主体注销登记前依法应当清算的,清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告,取消了原来企业须将清算组成员向登记机关备案的要求,简化了注销程序,畅通了退出渠道,降低了退出成本,提升了退出效率。  《条例》还规定,对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的,市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案。我国经济运行继续稳中加固、稳中向好,但国内外环境依然复杂严峻。全球疫情仍在持续,大宗商品价格上涨,通胀预期上升,国内经济恢复还不均衡,市场主体特别是中小微企业和个体工商户仍面临不少困难。歇业制度的建立给经营困难的市场主体提供了重整旗鼓、获得新生的机会,提供一个休养生息的缓冲期,使其能够“满血回归”,为打通国内经济大循环,培育壮大市场主体提供了制度保障。  市场经济是信用经济,信用是市场经济的基石,更是市场经济的灵魂,市场参与者必须诚实守信、合法经营。自商事制度改革以来,我国相继出台了《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等行政法规和规章,以及《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等一系列规范性文件,基本形成了市场主体信用监管的制度体系。  面对日益复杂而艰巨的社会治理任务,市场监管总局积极落实党中央、国务院“宽进严管”要求,转变监管理念,创新监管方式,建设运行国家企业信用信息公示系统,创新运用企业信息公示、“双随机、一公开”、信息共享和联合惩戒等手段,实现了从重审批轻监管到宽进严管、从事前审批到事中事后监管,信用监管政策措施进入长效化运行轨道。  《条例》为信用监管各项工作顺利开展提供了更为坚强的法律保障和制度支撑,将推动信用监管进入新常态。一是对“双随机、一公开”监管的成功改革经验予以固化,《条例》规定,登记机关应当根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管。登记机关应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式,对市场主体登记事项进行监督检查,并及时向社会公开监督检查结果。二是针对近年来出现的提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取登记的突出问题,《条例》拿出了杀手锏,开创性地规定了对直接责任人的惩戒措施。规定因虚假市场主体登记被撤销的市场主体,其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。  “十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要中明确提出,要实施高标准市场体系建设行动,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。《条例》力行简政之道,秉持公平公正监管原则,规定的一系列“放管服”制度措施,将有力推动我国高标准市场体系的构建,推动营商环境进一步优化,持续激发市场主体活力和社会创造力,为经济社会发展提供强劲动力。 责编:海闻

生动讲述中国共产党故事,国际人士热评系列节目《恰是韶华》

生动讲述中国共产党故事,国际人士热评系列节目《恰是韶华》
近日,由中国国际发展知识中心和解读中国工作室联合出品的系列短视频《恰是韶华》在国内外主流媒体播出,引发国内外舆论关注与好评。国际人士称赞该片展现了新时代中国共产党人品格风貌,有助于人们全面、客观了解中国共产党的执政理念和愿景。
该节目讲述了五位来自中国不同领域的中国共产党员的故事,通过这些普通党员的“群像”故事,由小见大勾勒了中国共产党领导中国人民逐梦小康、矢志复兴的故事。该节目于8月上旬在商务部主办、中国国际发展知识中心举办的“中国发展基本经验及案例研修班”上首播,获得了各国学员的广泛讨论和好评。
约旦国家援助基金会档案审计部主任穆罕默德·塔菲克·阿尔里亚希表示,观看《恰是韶华》后对他产生了很大的影响,节目生动传达了中国发展的真实情况,对许多正在经历贫困的国家提供了有效的激励和支持。
肯尼亚蒙巴萨县政府灾害管理助理主任约瑟法特·马拉斯雷认为,“《恰是韶华》是一部很有启发性的片子,很吸引人,我可以从影片生动的故事中感受到中国的发展情况,并将其与我国发展实际联系起来,我感到在正确的政策、社区参与和政府支持下,实现发展目标是可行的。”
缅甸工业部助理主任郑萍优表示,“这部影片让我对中国的扶贫工作有了深入了解。中国在不断精确统计农村地区贫困人口,并为他们提供有效的支持来提高社会整体经济水平,这激励我尽我所能地去解决缅甸现在的贫困问题。”
乌兹别克斯坦经济发展和减贫部首席专家阿克拉莫夫·托希尔表示观看节目后深受触动,他认为这部片子给人留下了深刻的印象,“真实生动的影像总是可以为人们提供更多的信息。”

广东近三年办理涉外公证83万件

广东近三年办理涉外公证83万件
中新社广州9月2日电 (记者 方伟彬)记者2日从广东省司法厅了解到,广东涉外公证业务长期保持着全国领先,截至目前,广东共有150家公证机构、694名公证员办理涉外公证业务,近三年办理涉外公证83万件,每年办理的涉外公证书有20多万份发往国外使用。  在服务全面对外开放新格局方面,广东不断拓展业务领域,该省公证机构与外国驻穗领事馆、国外司法部门、“一带一路”律师联盟成员深度交流,探索合作拓展金融创新、技术合作、人才引进、环境保护、文化旅游等公证业务领域。  在增强涉外公证服务供给能力方面,广东优化“线上能办”,如为更好地满足海外侨胞需求,广州市南沙公证处、深圳市前海公证处在司法部指导下开展海外远程视频公证业务,使身处海外的中国公民随时可以通过互联网申请办理在国内使用的公证书。  广东还优化“线下能办”。一方面,广东率先在自贸区设立公证机构,助力广东自贸区、粤港澳大湾区建设,助力营造市场化法治化国际化营商环境;另一方面,公证机构积极转变观念,改变“坐堂办证”模式,提供一条龙、一站式服务,从咨询到送达全程快捷。(完) 责编:海闻�:王诗尧】

多国政府及学者坚决反对病毒溯源政治化

多国政府及学者坚决反对病毒溯源政治化
近日,美国情报部门炮制所谓溯源问题调查报告。多国政府及专家学者相继发表声明,反对将新冠病毒溯源问题政治化,认为这一做法无益于防止疫情扩散,也不利于国际合作抗疫。

  委内瑞拉政府近日发表声明指出,美国政府将新冠病毒溯源政治化,企图将病毒起源与中国联系起来,这种做法十分危险,对妥善解决当前疫情毫无益处,呼吁国际社会一致予以谴责。委内瑞拉副总统罗德里格斯也通过社交媒体表示,反对美方这一不公平、不合理、毫无科学依据的做法,并重申委内瑞拉将与中方一道,共同合作抗击疫情。

  匈牙利病毒学家 鲁什瓦伊·米克洛什:我感到很遗憾,现在新冠病毒溯源问题都被政治化了,我们对此已司空见惯,还出现了很多阴谋论,我们需要不断地去拆穿他们,所以我们所能做的就是不断与这些假新闻作斗争,来证明他们是错的。

  巴拿马亚洲战略研究中心名誉主席 胡里奥·姚:美国将疫情政治化以削弱和抹黑中国,包括美国中情局在内的情报部门的职责是不惜一切代价捍卫华盛顿在任何领域的利益。病毒溯源应该是世界卫生组织所做的那样,让病毒学家和流行病学家负责,而不是情报人员,把病毒溯源问题交给情报部门是个错误。【编辑:梁静】

昨日广州近13万人申领电子驾驶证

昨日广州近13万人申领电子驾驶证
昨日广州近13万人申领电子驾驶证  广州日报讯 (全媒体记者张丹羊 通讯员交宣)昨日起,广州正式推广应用全国统一电子驾驶证。记者从市公安交警部门获悉,截至当天上午11时,广州已有6.9万余人申领电子驾驶证,申领成功率约为91.8%;截至当天17时,广州申请电子驾驶证的数据增至12.9万条。  “我以前会忘带纸质驾驶证,现在有了电子驾驶证就方便多了。刚刚在‘交管12123’APP上申请,不一会儿就申领成功了。电子驾照还可以自己换照片,真的太方便了!”9月1日上午,市民龙女士在广州市公安局交警支队车管所向记者展示刚申领到的电子驾驶证。  电子驾驶证由正页和副页两部分组成。其中,正页主要包括驾驶证基本信息、电子证生成时间、用于验证信息的二维码和一维码等内容;副页主要包括驾驶人住址、发证机关、驾驶记录以及准驾车型代号规定等内容。
  据了解,电子驾驶证通过全国公安交管电子证照系统生成,动态显示驾驶证准驾车型变化、交通违法记分等状态,方便实时查询、实时出示、实时核验。电子驾驶证通过全国公安交管电子证照资源库验证比对,采用数字签名防伪技术,有效防止篡改、伪造,以保证电子驾驶证真实唯一、安全可靠。  核发地需为广州、深圳等28个推广城市才可申领  “电子驾驶证与纸质驾驶证具有同等法律效力。”广州市公安局交警支队车辆管理所潘警官介绍,首次申领电子驾驶证时,“交管12123”APP将自动调取申请人已留存的照片作为电子驾驶证照片,电子驾驶证生成后,申请人可以自愿选择是否更换照片。对没有留存照片的,“交管12123”APP将提示申请人通过手机拍照或者相册选择的方式提交电子照片,公安机关交通管理部门审核后,用于生成电子驾驶证。  “照片是有一定标准的,照片背景为白色,衣服需为深色,不能有LOGO、配饰等明显标识,头发不能遮挡眼睛、眉毛。照片更换成功后,6个月之内不允许更改。”潘警官提醒,电子驾驶证的申领人群是以驾驶证的核发地为准,核发地需为广州、深圳等28个推广城市才可申领。  此外,潘警官还提醒道,当驾驶证准驾车型、有效期和发证机关发生变化时,驾驶人需重新申领电子驾驶证。  温馨提示  驾驶证在正常、违法未处理、事故未处理3种状态下,系统会自动显示为绿色,这表示可以申请。  但如果驾驶证为逾期未换证、逾期未审验、记满12分、暂扣、扣押等“红色”状态时,必须要处理完待驾驶证恢复为“绿色”状态才能申领。 【编辑:张奥林】

阿塔寻求与美国建立友好关系 称即将宣布新政府详情

阿塔寻求与美国建立友好关系 称即将宣布新政府详情
塔利班发言人穆贾希德(中)在喀布尔机场对媒体讲话。海外网9月1日电 外媒报道称,阿富汗塔利班呼吁与美国建立友好关系,并表示他们即将宣布新政府的相关详情。综合路透社、彭博社8月31日消息,塔利班的主要发言人穆贾希德(Zabihullah Mujahid)当日在喀布尔机场告诉记者“伊斯兰酋长国希望与美国人建立良好的外交关系”。但同时,他也表示“我们向每一位占领者强调,以邪恶的眼光看待阿富汗的人将面临与美国人同样的命运。我们从未放弃施压或武力,我们的国家一直在寻求自由”。谈及阿富汗新政府组建问题,穆贾希德表示,领导委员会在最高领导人阿洪扎达(Haibatullah Akhundzada)的指导下,于坎大哈举行了为期三天的会议,“就在该国组建新的伊斯兰政府和内阁进行了磋商”。当地时间周二(8月31日)凌晨,阿富汗塔利班宣称,最后一批美国飞机已飞离阿富汗首都喀布尔。美东时间周一(8月30日)下午,五角大楼也确认了这一消息。这意味着美国军队在阿富汗二十年的战争彻底落幕。据报道,美国2001年10月7日发动阿富汗战争,战争给阿富汗带来巨大的生命和财产损失。美国布朗大学发布的一项研究报告显示,美国在阿富汗20年的战争造成约10万阿富汗军民死亡。(海外网 侯兴川)海外网版权作品,未经授权不得转载。 责编:侯兴川、姚凯红

文旅部等八部委联合发布措施鼓励文化文物单位进行文创开发

文旅部等八部委联合发布措施鼓励文化文物单位进行文创开发
中新网北京8月31日电 (记者 应妮)针对文化文物单位进行文创开发中面临的种种痛点,文化和旅游部、中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家文物局、国家知识产权局等8部门近日联合印发《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》(以下简称《措施》)。  《措施》立足新发展阶段,贯彻新发展理念,聚焦当前制约行业发展的瓶颈问题,围绕基层实际需求,提出了一系列具体工作措施。  《措施》明确,要落实文化文物单位文化创意产品开发试点政策,允许试点单位通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业,并按要求纳入国有资产集中统一监管体系;鼓励试点单位结合自身情况,创新开发方式,吸引社会力量参与文化创意产品开发;建立成效评估机制,对试点单位实行“有进有出”的动态管理。  《措施》提出,要健全收入分配机制,合理确定绩效工资总量,试点单位上一年度文化创意产品开发情况的评估结果将作为核定绩效工资总量的重要依据。要落实奖励政策,按照有关规定对符合奖励条件的文化创意产品开发、经营管理人员进行奖励,经批准发放的奖励不计入所在单位绩效工资总量。《措施》部署了增强文化创意产品开发主体活力的系列工作,包括建立完善全国文化和旅游创意产品开发信息名录、制定文化文物资源数据化采集行业标准、支持文化创意产品开发行业组织发展、实施旅游商品创意提升行动、推进“创意进景区”“创意下乡”工作、组织开展全国文化和旅游创意产品推进活动等。《措施》还对提升文化文物单位知识产权评估管理水平提出了要求。  《措施》的印发实施,有利于增强文化文物单位社会服务能力、提升服务水平,促进文化和旅游深度融合,在当前发展背景下对扩大内需拉动消费具有突出作用,对“十四五”时期提升国民素质和社会文明程度,彰显中华优秀传统文化独特魅力,建设社会主义文化强国具有重要意义。  下一步,文化和旅游部将会同中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家文物局、国家知识产权局等部门,按照职责分工,协同推进实施,逐步完善试点单位评估和管理等实施细则,确保《措施》重点任务落实到位。同时,各部门将加强跟踪分析和协调指导,推进解决实践过程中遇到的障碍和困难。各地区也将结合实际,进一步完善出台支持文化文物单位文化创意产品开发的配套政策举措,积极推动各项工作落实。(完) 责编:海闻��辑:苑菁菁】

党建引领促乡村振兴活力绽放

党建引领促乡村振兴活力绽放
近年来,山东省聊城市莘县董杜庄镇、王庄集镇为推动基层党建全面进步、全面过硬,积极加强农村、社区等各领域党建工作,深入挖掘、把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒,力促乡村振兴绽放活力。动员基层干部集中学习,在夯实基础,建好队伍、强化基层上下功夫,使班子整体凝聚力、战斗力和执行力得到明显提高。同时,积极发动全体帮扶责任人心系群众“送温暖”。经常深入到脱贫户家中,详细了解他们的生产、生活状况和存在的困难,为他们脱贫致富出谋划策,增强群众致富底气、激发群众志气、提高群众勇气,提升群众内生动力,鼓励群众提振精气神,激发乡村振兴活力。(蒋晶 赵丙亮) 责编:叶壮